環保局部門OA協同辦公系統解決方案

隨著經濟社會的發展進步，環境保護工作面臨巨大的壓力和挑戰，環保部門的行政管理工作要與時俱進，充分運用信息化手段，提高公共服務和環境管理能力。以大力發展OA協同辦公系統為重點，實現信息共享、互聯互通，加快環保電子政務的步伐。OA辦公系統是計算機時代的辦公載體，最早以無紙化辦公為核心，面向某一組織的日常運作和管理，通過工作流的組織和構建，形成辦公事務的自動化流轉模式。近年來，隨著網絡技術和移動通訊技術的發展，OA辦公系統增加了“協同”的外延，其內涵也不再是簡單的行政事務和文檔處理。在功能上，OA協同辦公系統已通過與其他業務系統的整合與對接，涉及機構運轉和管理的各個方面；從系統架構上，從桌面客戶端安裝方式的C/S架構變為瀏覽器操作模式的B/S架構，通過Internet技術建立統一的集成辦公平臺，系統的功能性和擴展能力都大大提升，實現了真正意義上的移動辦公。

1.環保部門辦公現狀

環保部門電子政務工作較為落后，目前尚未開展辦公自動化工作，內部信息交流以及與其他部門信息交換和事務溝通依靠傳統的電話、傳真、電子郵件及手工文件傳輸來進行，勢必帶來工作效率低、資源浪費的問題，協同辦公建設近在眉睫。現代化辦公模式的核心是“工作流”的構建，而市環保局的工作現狀所表現的突出問題是工作流模糊，隨意性大，工作冗余環節過多，信息溝通傳遞處于無組織狀態。建立辦公自動化OA系統，就是要打破現有的工作格局，建立嚴謹規范的工作流程，從部門工作事務的點應用開始，進而集成幾個部門的應用，最后完成全局工作事務的全面集成，使所有工作事務和工作人員通過一個桌面解決和處理問題。

2.OA協同辦公系統設計思路

協同辦公系統的建設要從實際出發，以管理和應用需求為導向，建立高度穩定的日常工作平臺，通過多維空間（門戶）和應用整合接口實現多業務一體化協同，實現管理信息、決策信息、業務信息和知識資源的分類管理和集中呈現。

2.1 辦公門戶

采用二元化工作流引擎，即在系統表單中的管理人員，可以采用圖形化操作，制定單位內部各種審批流程，同時該工作流支持各類審批事件及相關已審批數據的查詢、統計工作。

2.1.1 公文管理

按照國家公文處理規范，建立發文和收文標準流程，實現無障礙公文流轉、公文審批、意見留痕、發文監控和自動歸檔等功能。預置標準的行政公文類型、主題詞、公文密級、緊急程度和公文字號等各種公文元素信息。支持省市區三級環保系統電子公文傳輸及移動辦公電子簽章和子印章插件，同時支持手寫文字簽批。

2.1.2 會議管理

實現會議組織中管理及相關事務處理，完成會議的申請、發送、回執及紀要的發布，并按流程辦理會議室的登記、申請、審核等事項，通過合理的標準化業務流程，規范組織內的會議規則，提高組織內的會議效率，支持領導查看會議功能。

2.1.3 個人事務

實現個人個性化辦公，功能包括日程安排、個人文檔庫、郵件系統、任務中心、工作日志、計劃總結、我的便簽、通訊錄、委托辦理和消息提醒等。

2.1.4 消息提醒

系統支持與短信平臺的對接，可根據使用者是否在線，自動選擇消息提醒的方式。使用者在線量，事務提醒至個人的電腦桌面；使用者不在線時，系統以短信的方式提醒至個人手機，方便使用者隨時撐控。

2.1.5 領導輔助

采集各個部門的業務數據和資料，由有關人員進行編輯整合，為領導的輔助決策提供直觀的數據支持，也可形成期刊向公眾發布。

2.1.6 督察督辦系統

領導下發的文件及任務的辦理情況，由系統自動進行督察和督辦，并及時反饋結果，包括時效監督、內容監督、流程監督、異常情況監督、特殊流程監督、事件還原、預警處理及統計分析等，交辦給相關部門承辦，并作出辦結建議和評估。

2.1.7 輔助功能

修改密碼、個人資料，查看本用戶未簽收、已簽收、已回復、已反饋、已辦結和所有來件等辦件狀態。

2.2 移動政務平臺

使用各種移動終端設備實現隨時、隨地處理任何與工作相關的事情，完成各項溝通、審批、匯報。支持IOS、Android 操作系統，用戶通過安裝客戶端的方式，在手機及移動智能終端完成各項移動辦公操作，實現流程的發起申請、審批簽字、抄送查看、加簽轉發、過程跟蹤和查閱瀏覽等。支持對全市環保系統電子公文傳輸平臺的新聞、公告、通訊錄及各種文檔的查閱功能，同時支持系統向手機平臺的推送功能。

2.3 協同辦公平臺

通過數據交換引擎，快速實現與第三方異構系統數據的交換集成，除了與其他委辦局等第三方業務平臺（如門戶網站）對接，進行聯合審批等事務外，還可通過二次開發，整合環保系統現有專題業務平臺。

2.3.1 通過OA系統整合空氣自動監測系統

通過API接口函數，抓取空氣自動監測系統數據導入OA系統中。導入 5 個監測子站六項主要污染物（PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3）的實時監測數據，自動生成環境空氣日報。

2.3.2 通過OA系統整合污染源自動監測系統

通過API接口函數，抓取污染源自動監測系統數據導入OA系統中。導入國控、省控重點污染源的污水在線監控數據和煙氣在線監控數據，超標報警、統計查詢、信息公告等從上級數據庫中抽取需要數據到新建緩存數據庫中，然后再從緩存庫中抽取到前置數據庫存中。

2.3.3 通過OA系統整合環保地理信息系統

建立API 接口，通過單點登錄模式，直接通過 OA 訪問地理信息系統，查詢重點污染源、輻射源、環境功能區劃等專題地理數據，支持專題圖瀏覽定制、打印輸出等功能。

協同辦公系統構建了現代環保辦公雛形，為進一步提高環境管理行政效能，提出了信息化解決方案。系統的建設和應用帶來的將是環保部門工作習慣和工作作風的全新變革，對推進環保部門行政體制改革將起到積極的推動作用。